Рекомендация Rec(2006)5
Комитета Министров государствам-членам
о Плане действий Совета Европы по содействию правам и полному участию людей с ограниченными возможностями* в обществе: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе, 2006-2015 годы
(Утверждена Комитетом Министров 5 апреля 2006 года на 961-ом заседании постоянных представителей министров)

Комитет Министров,
Напоминая о Резолюции (59) 23 от 16 ноября 1959 года о расширении деятельности Совета Европы в социальной и культурной областях;

Принимая во внимание Резолюцию (96) 35 от 2 октября 1996 года о пересмотре Частичного соглашения в социальной области и области здравоохранения, на основе которой были пересмотрены структуры частичного соглашения, и выражая намерение продолжать на основе пересмотренных правил, заменяющих те, которые были изложены в Резолюции (59) 23, деятельность, осуществлявшуюся и развивавшуюся на основе данной резолюции, и направленную, помимо прочего, на интеграцию людей с ограниченными возможностями в обществе с целью разработки и содействия осуществлению на европейском уровне модели последовательной политики в поддержку людей с ограниченными возможностями, основанной на принципах полной гражданственности и независимой жизни, и подразумевающей ликвидацию препятствий на пути к интеграции, независимо от характера таких препятствий, то есть от того, связаны ли они с психологическими аспектами, образованием, проблемами семьи, а также культурными, социальными, профессиональными, финансовыми или архитектурными факторами;

Полагая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами, и что эта цель может быть реализована, помимо прочего, путем принятия общих норм для осуществления политики в сфере инвалидности с целью поощрения защиты политических, гражданских, социальных, культурных прав и прав в сфере образования;

Исходя из Конвенции о защите прав человека и основных свобод (СЕД № 5);

Исходя из принципов, воплощенных в пересмотренной Европейской социальной хартии (СЕД № 163), в частности, из права людей с ограниченными возможностями на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни сообщества;

Принимая во внимание Стандартные правила ООН обеспечения равных возможностей для инвалидов 1993 года;
1 Комментарий по переводу на русский язык: Данный неофициальный перевод на русский язык использует термин «люди с ограниченными возможностями», будь то физические, сенсорные или умственные возможности, так как он соответствует в большей степени терминологии использованной в оригинальной версии (по-английски -- «people with disabilities»). Отмечается отход в Европе от термина «инвалид» (по-английски -- «invalid»), акцентирующего внимание на отсутствии каких-либо возможностей или на неспособность, к терминологии, акцентирующей существующие умения и возможности во взаимоотношениях с обществом. Данное изменение в отношении к людям с ограниченными возможностями призывает к необходимости принимать меры для поддержки существующих умений и возможностей, и для развития новых, а также для устранения существующих барьеров и ограничений к участию в жизни общества.

Принимая во внимание международную квалификацию функциональных состояний, снижения трудоспособности и здоровья (ICF) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) от 2001 года;

Принимая во внимание Конвенцию о профессиональной реабилитации и занятости (инвалидов) Mеждународной организации труда (МОТ) (№. C159), от 1983 года и соответствующей Рекомендации МОТ о профессиональной реабилитации и занятости (инвалидов) (9R168) от 1983 года;

Принимая во внимание Рекомендацию № R (92) 6 Комитета Министров государствам-членам о последовательной политике в поддержку людей с ограниченными возможностями;

Принимая во внимание Декларацию министров о людях с ограниченными возможностями "Продвижение к обеспечению полного участия людей с ограниченными возможностями как граждан", принятой на второй европейской конференции министров, ответственных за проведение политики по интеграции людей с ограниченными возможностями, состоявшей в Малаге (Испания) 7 и 8 мая 2003 года;

Принимая во внимание План действий, принятый на Третьем саммите глав государств и правительств Совета Европы (CM(2005)80 final) в Варшаве 17 мая 2005 года, в котором излагаются роль и основные сферы ответственности Совета Европы на ближайшие годы;

Принимая во внимание Рекомендацию 1592 (2003) Парламентской Ассамблеи Совета Европы "К полной социальной интеграции людей с ограниченными возможностями";

Подтверждая универсальный, неделимый и взаимозависимый характер всех прав человека и основных свобод и необходимость того, чтобы для людей с ограниченными возможностями была обеспечена возможность пользоваться ими без какой-либо дискриминации;

Полагая, что общая доля людей с ограниченными возможностями в населении Европы оценивается в 1015%, и что основными причинами инвалидности являются заболевания, несчастные случаи и ведущие к инвалидности условия жизни пожилых людей и что ожидается, что число людей с ограниченными возможностями будет постоянно расти, в том числе и из-за увеличения средней продолжительности жизни;

Полагая, что отсутствие защиты прав граждан с ограниченными возможностями и предоставления равенства возможностей является унижением человеческого достоинства;

Полагая, что предоставление равных возможностей членам всех групп общества содействует обеспечению демократии и социальной сплочённости;

Будучи убежден в том, что подход, основанный на правах человека и ориентирующийся на интеграцию и полное участие людей с ограниченными возможностями в обществе, должен быть включён во все соответствующие направления политики на международном, национальном, региональном и местном уровнях;

Подчеркивая необходимость уделять особое внимание проблемам инвалидности во всех областях жизни на основе последовательной политики и скоординированных действий;

Признавая важность работы, осуществляемой Комитетом Совета Европы по реабилитации и интеграции людей с ограниченными возможностями (CD-P-RR) в подготовке данного Плана действий для людей с ограниченными возможностями;

Подчёркивая важность установления партнёрских связей с неправительственными организациями людей с ограниченными возможностями в осуществлении Плана действий для людей с ограниченными возможностями и последующих шагов,

Рекомендует, чтобы правительства государств-членов с учётом их конкретных национальных, региональных или местных структур и соответствующей ответственности:

a. должным образом включали в свою политику, законодательство и практику принципы и осуществляли действия, изложенные в Плане действий Совета Европы по содействию правам и полному участию людей с ограниченными возможностями в обществе: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе, 2006-2015 гг., как это изложено в Приложении к данной Рекомендации;

b. содействовали выполнению и использованию Плана действий Совета Европы для людей с ограниченными возможностями на 2006-2015 гг. в тех областях, которые не относятся к прямой компетенции государственных органов власти, но где они имеют определённые полномочия или могут сыграть определённую роль;

c. обеспечивать в этих целях как можно более широкое распространение данной Рекомендации среди всех заинтересованных сторон, например, через информационно-пропагандистские кампании и сотрудничество с частным сектором и гражданским обществом, включая, в частности, неправительственные организации людей с ограниченными возможностями.

Приложение к Рекомендации Rec(2006)5
План действий Совета Европы по содействию правам и полному участию людей с ограниченными возможностями в обществе: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе: 2006-2015 гг.

Оглавление

1. Резюме
2. Введение
3. Основные направления деятельности
3.1. Направление деятельности № 1: Участие в политической и общественной жизни
3.2. Направление деятельности № 2: Участие в культурной жизни
3.3. Направление деятельности № 3: Информация и коммуникации
3.4. Направление деятельности № 4: Образование
3.5. Направление деятельности № 5: Занятость, профессиональная ориентация и подготовка
3.6. Направление деятельности № 6: Застроенная окружающая среда
3.7. Направление деятельности № 7: Транспорт
3.8. Направление деятельности № 8: Жизнь в местном сообществе
3.9. Направление деятельности № 9: Охрана здоровья
3.10. Направление деятельности № 10: Реабилитация
3.11. Направление деятельности №11: Социальная защита
3.12. Направление деятельности № 12: Юридическая защита
3.13. Направление деятельности № 13: Защита от насилия и жестокого обращения
3.14. Направление деятельности № 14: Исследования и разработки
3.15. Направление деятельности № 15: Повышение уровня информированности
4. Трансверсальные аспекты
4.1. Введение
4.2. Женщины, девушки и девочки с ограниченными возможностями
4.3. Люди с ограниченными возможностями, нуждающиеся в высоком уровне поддержки
4.4. Дети и молодые люди с ограниченными возможностями
4.5. Старение людей с ограниченными возможностями
4.6. Люди с ограниченными возможностями из групп меньшинств и мигрантов
5. Выполнение и последующие шаги
5.1. Введение
5.2. Выполнение
5.3. Последующие шаги
Приложение 1 Малагская Декларация Министров о людях с ограниченными возможностями "На пути
к полному участию как граждан", принятая на второй европейской конференции министров, ответственных за политику интеграции людей с ограниченными возможностями, Малага (Испания), 7-8 мая 2003 года
Приложение 2 Справочные документы

Полный текст документа (неофициальный перевод) - Рекомендация Rec(2006)5Комитета Министров государствам-членам о Плане действий Совета Европы по содействию правам и полному участию людей с ограниченными возможностями* в обществе: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе, 2006-2015 годы(Утверждена Комитетом Министров 5 апреля 2006 года на 961-ом заседании постоянных представителей министров). (.pdf 399kB)